圖為劉雷（左）正在與同事研究案情。
“基層干部直接面對(duì)人民群眾，其廉潔與否、作風(fēng)狀況如何，事關(guān)黨和政府的形象，要把整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題作為重中之重，切實(shí)維護(hù)群眾利益。”近日，遼寧省開(kāi)原市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心民政窗口兩名工作人員刁難辦證群眾的問(wèn)題線(xiàn)索引起了該市紀(jì)委常委劉雷的注意，他立即向市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并安排相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室開(kāi)展調(diào)查。
自2002年調(diào)入開(kāi)原市紀(jì)委，劉雷歷任紀(jì)檢監(jiān)察室主任、第五紀(jì)工委書(shū)記（監(jiān)察分局局長(zhǎng)）、市紀(jì)委常委，無(wú)論在哪個(gè)工作崗位，他勤奮務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)都得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致稱(chēng)贊。近20年來(lái)，他參與查辦違紀(jì)違法案件357起，沒(méi)有發(fā)生一起申訴案件。由于工作突出，他先后榮獲鐵嶺市紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)個(gè)人、遼寧省一等功公務(wù)員、全國(guó)先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
查處一案 規(guī)范一方
2019年，市紀(jì)委監(jiān)委收到開(kāi)原市委巡察組移交的市供銷(xiāo)社黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)劉某違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，公款吃喝、公款旅游的問(wèn)題線(xiàn)索。
劉雷帶領(lǐng)辦案人員通過(guò)核查供銷(xiāo)社的相關(guān)賬目，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)劉某用公款報(bào)銷(xiāo)旅游和吃喝的費(fèi)用。在談話(huà)中，劉某堅(jiān)稱(chēng)，旅游和吃喝都是自己出的錢(qián)，目的是想和同志們搞好關(guān)系。案件查辦一時(shí)陷入膠著狀態(tài)。
在調(diào)任市供銷(xiāo)社黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)前，劉某曾擔(dān)任市旅游局局長(zhǎng)。劉某公款消費(fèi)的資金來(lái)源會(huì)不會(huì)與市旅游局有關(guān)呢？經(jīng)過(guò)審慎思考和嚴(yán)格審批后，劉雷帶領(lǐng)辦案人員前往市旅游局開(kāi)展調(diào)查。在市旅游局，辦案人員得知，2018年6月劉某離任時(shí)從市旅游局開(kāi)走的公務(wù)用車(chē)還沒(méi)有退回。但是根據(jù)在供銷(xiāo)社的調(diào)查結(jié)果，劉某并沒(méi)有將該公務(wù)用車(chē)帶到供銷(xiāo)社，那么這輛車(chē)究竟去哪里了呢？
劉雷以該公務(wù)用車(chē)為突破口，向劉某講明其有可能涉嫌貪污犯罪。劉某意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，交待自己私自將該公車(chē)出售了，賣(mài)車(chē)款部分用于供銷(xiāo)社日常支出，包括公款旅游和公款吃喝，剩余部分一直存放在以供銷(xiāo)社某工作人員名義開(kāi)辦的銀行卡中，并主動(dòng)上交了銀行卡、補(bǔ)齊了賣(mài)車(chē)款。最終，劉某因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和違規(guī)處置公有財(cái)產(chǎn)問(wèn)題，受到留黨察看二年處分，被免除市供銷(xiāo)社黨委書(shū)記和理事長(zhǎng)職務(wù)，職級(jí)從四級(jí)調(diào)研員降為普通辦事員。
對(duì)這起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案件，劉雷第一時(shí)間形成案件剖析材料，以通報(bào)的形式下發(fā)全市，并在開(kāi)原市電視臺(tái)《風(fēng)紀(jì)視點(diǎn)》欄目中通報(bào)曝光。用身邊事教育身邊人，形成震懾，在全市黨員干部中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，起到了強(qiáng)有力的警示教育作用。
從事案件查辦工作多年，劉雷總是認(rèn)真剖析案件背后的深層原因，并提出堵塞制度漏洞的意見(jiàn)建議。2019年，劉雷分管的科室查處了開(kāi)原市交通運(yùn)輸管理局工作人員譚某向存在車(chē)輛改型和超載問(wèn)題的車(chē)主索取好處費(fèi)的問(wèn)題。在案件查辦過(guò)程中，劉雷發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸管理局、市路政局和交警等部門(mén)在處理交通違規(guī)違法行為時(shí)，均存在尺度不一、不規(guī)范的問(wèn)題。比如，同樣的貨車(chē)超載行為，有罰款1000元的，有罰款3000元的，有的僅作警告處理，執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)較大。
該案辦結(jié)后，劉雷帶領(lǐng)辦案人員認(rèn)真剖析了本地交通運(yùn)輸管理工作中的制度漏洞，并向開(kāi)原市政府發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)，建議交通、路政和交警等部門(mén)加強(qiáng)人員教育監(jiān)管、完善細(xì)化執(zhí)法程序、運(yùn)用科技裝備提升監(jiān)督水平。這些意見(jiàn)建議很快被相關(guān)部門(mén)采納，開(kāi)原市政府隨即對(duì)交通執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理，取得了顯著成效。
讓上訪(fǎng)群眾口服心服
有一年，開(kāi)原市發(fā)生了一起比較嚴(yán)重的村民集體上訪(fǎng)案件。下肥鎮(zhèn)下汪村一名村民石某因與村黨支部書(shū)記王某有個(gè)人恩怨，便向鎮(zhèn)紀(jì)委和開(kāi)原市紀(jì)委反映王某侵占村集體資產(chǎn)、賬目不清、公款吃喝等問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其舉報(bào)的大部分問(wèn)題并不屬實(shí)，對(duì)王某確實(shí)存在的違規(guī)招待問(wèn)題，給予其黨內(nèi)警告處分。由于沒(méi)有達(dá)到告倒王某的目的，石某便到處宣揚(yáng)村里的錢(qián)都被王某貪了，甚至鼓動(dòng)一些不明真相的群眾多次到鐵嶺市委上訪(fǎng)，造成了不良影響。
為徹底解決這一信訪(fǎng)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)安排時(shí)任紀(jì)檢監(jiān)察室主任的劉雷接手這一案件，要求一定要給上訪(fǎng)群眾一個(gè)交代。
劉雷將上訪(fǎng)群眾反映的所有問(wèn)題無(wú)論大小一一列出調(diào)查清單，根據(jù)該清單，他帶領(lǐng)科室同志利用一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)該村集體每筆資金的使用情況以及集體資產(chǎn)的出租出售情況逐一核查。他們先后查看賬目70多本，走訪(fǎng)村民120余戶(hù)，丈量土地1400余畝。在核查村集體企業(yè)的銷(xiāo)售情況時(shí)，需要到外地調(diào)查取證。為了盡快給上訪(fǎng)群眾一個(gè)交代，他們馬不停蹄地轉(zhuǎn)戰(zhàn)各地，詢(xún)問(wèn)證人、查閱賬目，餓了就吃自帶的干糧，困了就車(chē)?yán)锼挥X(jué)，經(jīng)過(guò)內(nèi)查外調(diào)，終于取得了關(guān)鍵證據(jù)。
調(diào)查結(jié)束后，他們立即整理材料，就上訪(fǎng)群眾反映的問(wèn)題，一一講明調(diào)查經(jīng)過(guò)、出示證據(jù)材料，現(xiàn)場(chǎng)解答大家的疑慮和問(wèn)題。雖然反饋的結(jié)果仍然是舉報(bào)問(wèn)題不實(shí)，但是劉雷和同事們耐心細(xì)致的調(diào)查和有理有據(jù)的說(shuō)明，讓上訪(fǎng)群眾口服心服。經(jīng)過(guò)批評(píng)教育，上訪(fǎng)群眾也認(rèn)識(shí)到了自身的錯(cuò)誤，承諾再也不無(wú)理纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)了。
“執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作也是政治工作、群眾工作，我們要用踏實(shí)的工作讓人民群眾在正風(fēng)肅紀(jì)反腐中有更多獲得感、幸福感、安全感。”劉雷說(shuō)。
對(duì)損害群眾利益問(wèn)題絕不放過(guò)
開(kāi)原市慶云堡鎮(zhèn)雙樓臺(tái)村村民長(zhǎng)期反映本村原黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任畢某侵占村集體資產(chǎn)、騙取國(guó)家糧食補(bǔ)貼等問(wèn)題。畢某擔(dān)任該村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任長(zhǎng)達(dá)27年，很多問(wèn)題時(shí)間跨度大、情況復(fù)雜，畢某性格強(qiáng)悍、長(zhǎng)于心計(jì)，取證難度很大，案件一直沒(méi)有突破。
后來(lái)，劉雷受命查辦此案。起初，畢某多次托人找到劉雷說(shuō)情，希望手下留情、給予關(guān)照，都被劉雷回絕。軟的不行，畢某便來(lái)硬的，揚(yáng)言：“我知道紀(jì)委有人想整我，我也不是好惹的，等我找到機(jī)會(huì)咱們慢慢算賬。”有人勸劉雷別太認(rèn)真了，免得惹禍上身，但劉雷偏偏不信這個(gè)邪。“對(duì)損害群眾利益問(wèn)題，絕不能放過(guò)。”他不但沒(méi)有退縮，反而堅(jiān)定了查辦此案的信心和決心。
劉雷從畢某騙取國(guó)家糧食補(bǔ)貼有關(guān)問(wèn)題入手，帶領(lǐng)同事們對(duì)該村20多年來(lái)的賬目一頁(yè)一頁(yè)地翻看，不厭其煩地收集證據(jù)，并先后五次赴外地核實(shí)情況。功夫不負(fù)有心人，他們很快發(fā)現(xiàn)畢某僅一年時(shí)間內(nèi)就通過(guò)多報(bào)耕地面積騙取國(guó)家糧食補(bǔ)貼超過(guò)10萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的艱苦努力，調(diào)查組還查清了畢某與他人訂立攻守同盟、對(duì)抗組織審查調(diào)查，在村“兩委”換屆中違規(guī)操縱選舉、違規(guī)出售村集體資產(chǎn)、侵占集體財(cái)產(chǎn)100余萬(wàn)元等違法犯罪事實(shí)。最終，畢某被開(kāi)除黨籍，并被移送司法機(jī)關(guān)。
在辦案一線(xiàn)工作多年，找劉雷說(shuō)情打招呼的有之，請(qǐng)求違規(guī)辦事的有之，劉雷都不為所動(dòng)。有個(gè)親戚曾找到劉雷幫忙辦理低保，被他一口回絕：“你的生活過(guò)得去，村里比你困難的人還有很多，你不符合條件，辦不了。”劉雷的女兒結(jié)婚時(shí)，家里人都建議好好辦一場(chǎng)婚禮，劉雷硬是說(shuō)服家人簡(jiǎn)辦，就連朝夕相處的同事都不知道他女兒何時(shí)結(jié)的婚。劉雷常說(shuō)：“作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，必須時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，不懼威脅，不受利誘，更不為人情世故所牽絆。”（通訊員 哈淼 孔鍇）
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